核心提示：2025年3月27日，工業(yè)和信息化部會(huì)同教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)部署，加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)全面賦能輕工業(yè)發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。2024年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》，指出制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)再次提出，要加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的系列決策部署，積極主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)輕工業(yè)數(shù)字化變革，2025年3月27日，工業(yè)和信息化部會(huì)同教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）。

一、總體要求

《實(shí)施方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署和《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》，深化實(shí)施數(shù)字化助力消費(fèi)品工業(yè)“三品”行動(dòng)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景培育為牽引，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)和人才建設(shè)為支撐，促進(jìn)輕工業(yè)梯次數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

《實(shí)施方案》提出兩步走發(fā)展目標(biāo)：到2027年，重點(diǎn)輕工企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到90%左右，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到75%左右，打造100個(gè)左右典型場(chǎng)景，培育60家左右標(biāo)桿企業(yè)，制修訂50項(xiàng)左右國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果。到2030年，規(guī)模以上企業(yè)普遍實(shí)施數(shù)字化改造，形成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”數(shù)字生態(tài)，高端化、智能化、綠色化水平顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）新一代信息技術(shù)賦能行動(dòng)

聚焦數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能升級(jí)與平臺(tái)支撐：推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，利用知識(shí)圖譜、智能建模等技術(shù)強(qiáng)化研發(fā)優(yōu)化、供應(yīng)鏈協(xié)同及數(shù)據(jù)共享，引導(dǎo)中小企業(yè)完善數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用體系；編制重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)路線圖，研發(fā)智能控制、協(xié)同設(shè)計(jì)等共性技術(shù)，推廣PLC、MES等智能裝備與工業(yè)軟件；培育綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加速5G、工業(yè)光網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；深化AI場(chǎng)景化應(yīng)用，打造智能制造、智能家居等生產(chǎn)與消費(fèi)端示范場(chǎng)景，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈智能診斷，提升供應(yīng)鏈韌性。其中，造紙行業(yè)：開(kāi)展制漿造紙“啞”設(shè)備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，能源及排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)字化改造，倉(cāng)儲(chǔ)立體庫(kù)等數(shù)字化改造。

（二）新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用行動(dòng)

聚焦個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)與服務(wù)延伸：面向造紙、日化等流程型行業(yè)部署智能傳感器與數(shù)字孿生技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)線優(yōu)化調(diào)控能力，離散型行業(yè)通過(guò)智能裝備與工業(yè)軟件實(shí)現(xiàn)計(jì)劃排產(chǎn)、加工裝配等環(huán)節(jié)協(xié)同，提升精準(zhǔn)交付效率；推動(dòng)大型企業(yè)搭建設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展眾包設(shè)計(jì)與智慧供應(yīng)鏈認(rèn)證，引導(dǎo)裝備企業(yè)開(kāi)發(fā)智能機(jī)械并拓展預(yù)防性維護(hù)、遠(yuǎn)程運(yùn)維等增值模式，全面延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

（三）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

聚焦高端化、智能化與綠色化協(xié)同推進(jìn)：建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能的數(shù)字化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)可信共享；引導(dǎo)輕工業(yè)開(kāi)展智能制造成熟度評(píng)估，推動(dòng)中小企業(yè)通過(guò)傳感器、工控系統(tǒng)實(shí)施關(guān)鍵工序“微改造”，支持龍頭企業(yè)集成智能裝備打造數(shù)字化車間、5G工廠；加速皮革、造紙等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，融合數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)能耗與排放智能監(jiān)測(cè)，推廣綠色工藝設(shè)備，建設(shè)綠色工廠及園區(qū)，完善家電、照明等能效標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)與綠色產(chǎn)品供給能力，構(gòu)建“智造+低碳”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)支撐行動(dòng)

1.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。編制輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。生產(chǎn)端重點(diǎn)研制關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)安全與共享、評(píng)估評(píng)價(jià)等共性應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。其中，造紙行業(yè)：制定數(shù)字化產(chǎn)線一體化設(shè)計(jì)交付技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗減排智能監(jiān)測(cè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。

2.加強(qiáng)質(zhì)量支撐。鼓勵(lì)塑料制品、眼鏡、箱包等中小企業(yè)推廣應(yīng)用質(zhì)量管理系統(tǒng)等數(shù)字化工具，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的采集和利用，開(kāi)展設(shè)計(jì)驗(yàn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量分析與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化質(zhì)量管控。

3.選樹(shù)典型標(biāo)桿。編制升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，遴選引領(lǐng)行業(yè)智能化、綠色化、品質(zhì)化發(fā)展的輕工產(chǎn)品，加大宣傳推廣力度。以皮革、造紙、日用化學(xué)品等數(shù)字化基礎(chǔ)較好的行業(yè)為重點(diǎn)，培育一批數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用成效顯著、引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)地方、行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟組織等組織開(kāi)展標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，加快形成學(xué)標(biāo)桿、建標(biāo)桿的行業(yè)氛圍。

4.培育創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)地方、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)模型、工業(yè)APP、標(biāo)準(zhǔn)化工具等解決方案，以購(gòu)買服務(wù)、技術(shù)幫扶、供需對(duì)接等形式賦能企業(yè)。支持家電、家具、皮革、造紙等重點(diǎn)行業(yè)搭建中試平臺(tái)，形成一批具備較高技術(shù)水平和推廣價(jià)值的中試方案。支持骨干企業(yè)聯(lián)合科研院所等建立技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

5.壯大服務(wù)隊(duì)伍。依托智能制造系統(tǒng)解決方案揭榜掛帥、供應(yīng)商能力評(píng)估等工作機(jī)制，遴選發(fā)布一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供應(yīng)商。面向造紙、日用化學(xué)品等流程型輕工業(yè)研發(fā)推廣智能配方設(shè)計(jì)、質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、設(shè)備預(yù)防性維護(hù)等解決方案。面向中小企業(yè)研發(fā)推廣一批“小快輕準(zhǔn)”的解決方案。其中，造紙行業(yè)：生產(chǎn)運(yùn)維管理云平臺(tái)、智能化連續(xù)蒸煮和連續(xù)制漿工藝、廢水處理和回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、節(jié)水節(jié)能智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等解決方案。

三、組織保障

《實(shí)施方案》提出4項(xiàng)保障舉措：一是完善工作機(jī)制。建立多方參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，利用國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，將符合條件的數(shù)字化改造項(xiàng)目納入設(shè)備更新和技術(shù)改造相關(guān)資金支持范圍等。二是促進(jìn)交流合作。分行業(yè)、分區(qū)域開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對(duì)接活動(dòng)，舉辦輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)、輕工業(yè)信息化大會(huì)等活動(dòng)，支持依托“一帶一路”倡議、金磚國(guó)家等合作機(jī)制開(kāi)展國(guó)際交流合作。三是深化研究評(píng)價(jià)。編制輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例集，宣傳推廣一批優(yōu)秀成果。鼓勵(lì)有條件的地方組織開(kāi)展面向輕工企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建設(shè)國(guó)家卓越工程師實(shí)踐基地（數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域）和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，依托全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽、全國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)職業(yè)技能大賽、世界職業(yè)院校技能大賽等培養(yǎng)數(shù)字化人才。